2020年，全省营商环境试评价中，梅州居粤东粤西粤北首位。城市政商关系健康总指数位列全国292个城市第43位，居进步最快城市榜首。

2021年，梅州营商环境在粤东粤西粤北地区继续保持前列水平。

2022年，广东21个地市的营商环境被划分为三档，梅州评为第三档，总分在全省排名靠后。

【资料图】

对比近三年梅州营商环境评价，一些干部、企业家、群众不禁感到忧虑：梅州营商环境在走下坡路了吗？

其实不然。行至半山路更陡，在优化营商环境道路上，虽然慢但一直在进步的梅州，已然面临着上升空间困难。对标先进，面对赶超，梅州一些干部、企业家、群众的“忧”，正是问题所在。

发展可以短暂落后，营商环境永不能落下。当下，梅州奋力打响营商环境整体战，打好作风建设持久战。

以营商环境更优化解发展困境之忧，梅州正进一步转变观念，加强作风建设，破除思想束缚，提升干部执行力，以干部作风大转变、工作效能大提升，推动工作任务大落实、发展环境大优化。

截至2月，梅州“全市通办”办件量达48052件，取得初步成效。 南方⁺ 黄培强 拍摄

制度更优

解干部干事之忧

拿到容错免责决定的那一刻，梅州市一干部悬着的心终于落了地。“组织给予我免责处理，这既是爱护也是警醒，我将认真学习相关法律，提高依法办事能力。”被容错免责后，他放下思想包袱，反思工作过失，主动查摆问题。

保护干部干事创业的积极性，激励党员干部敢为善为、务实落实，需要营造好环境好氛围。这对营商环境的再优化，同样重要。

这些年来，在营商环境优化方面，梅州市委、市政府一直努力探索破题，推出一系列改革创新举措，取得阶段性进展和成效，涌现出一批干事不避事、担责不塞责的干部，推动梅州营商环境持续优化。

“在兴宁投资很开心、舒心、放心。”广东红禾朗电工有限公司董事长苏启红用“三个心”来概括梅州营商环境之优。“兴宁市领导多次与公司对接洽谈，现场解决项目落户、生产等问题，为企业提供了保姆式全周期服务。”

然而，营商环境优化是一个不断改革优化的过程，需要思想破冰，行动破圈，打破常规，必须有改革创新的胆识。但是，摸着石头过河，难免会踩空，面对改革路上未知的风险，决策、工作上难免会出现失误，甚至是犯错。

对此，一些干部便抱着“多一事不如少一事”“少做少犯错”的思想，工作有后顾之忧，不敢破障碍、去烦苛，不能坚持刀刃向内、勇于自我革命、坚决革除弊端。

何以解干部干事之忧，打消后顾之忧？梅州以精准容错纠错激励担当作为，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让各级领导干部放下包袱、轻装上阵、干在前列。

健全容错纠错和激励保护机制。梅州市出台《关于大力支持改革创新宽容失误错误激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，划清“可容”与“不容”界限，大力支持改革创新，激励广大干部在改革创新中履职尽责、担当作为。

“在实施营商环境综合改革、‘行政审批100%网上受理、100%网上办结’改革等过程中，坚持从实际出发、从群众意愿出发，落实上级决策部署，出现失误错误或者造成一定影响和后果的纳入容错清单。同时，建立负面清单，把11种不予容错的情形划入禁区。”梅州市纪委监委有关负责人解释说。

保护干部干事创业的积极性，对营商环境再优化。《梅州市深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案》（下称《方案》）还从全力打造七大环境以及提供综合有力保障出发，提出了刚性十足的22条措施，并细化明确了88项责任清单。

激发干部活力。《方案》明确市、县（市、区）组织部门要加强干部队伍建设，在全面优化营商环境工作中锤炼、培养和发现干部，优先选拔工作表现突出的干部。

作风更优

解企业发展之忧

广州海珠（丰顺）产业园区一空地，是威富智慧创新园项目的所在地。不久后，威富通讯技术年产值10亿元项目即将拔地而起。

回乡投资兴业，得到梅州市、丰顺县主官的重视，这是深圳市威富集团执行董事张少波没有想到的。“良好的营商环境和干部队伍干事创业的氛围，更加坚定了我们回乡投资发展的信心。”

威富通讯技术项目预计年产值超10亿元，计划今年4月动工，年底实现部分投产。签约仪式上，丰顺县委书记张志锋带领全县相关职能部门表态。“各个部门都行动起来，该提前对接的都要对接好，该马上落实的必须马上行动起来，让项目在丰顺落地顺，让企业在丰顺发展顺。”

招商的核心是解决企业的发展之忧。良禽择木而栖，有好环境、好平台、好服务，企业、项目和人才自然“近悦远来”。

对外招商，对内营商，“招商”与“营商”同步发力。开年以来，在梅州各类会议、各类活动中，“营商”一词出现的频率更高了，伴随出现的还有“作风建设”一词。

加强作风建设优化营商环境，梅州强调“新”的理念，落实“严”的举措，以思想破冰、改革破题推动发展破局，勤练内功优服务提升效能促发展。

从会风看作风，梅州全市招商引资暨加强作风建设优化营商环境工作大会上，梅州市主要领导毫不遮掩地指出了营商环境工作弊端：一些企业反映一些部门审批效率低、准入乱设槛、“微笑不服务”，中梗阻、推拖绕，各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”依然存在；一些干部甚至向市场主体吃拿卡要、乱检查、乱摊派、乱收费，滥用职权违规干预和插手市场经济活动等，企业非常反感，严重损害营商环境、破坏梅州形象。

这些问题的存在，说到底就是作风建设有待加强，没有做到站在企业需求角度想问题，没有做到“想企业之所想、急企业之所急”，与企业之间的关系还停留在管理与被管理之间。

“目前，梅州在优化营商环境工作中出现较大的问题是政策慢、落实难，甚至不落实、乱落实。”梅州市发展和改革局相关负责人直言，久而久之，部分干部和企业便有了分隔线。

推进梅州高质量发展，营商环境是持久动力，作风建设是关键保障。

一周前，一则《关于四起损害梅州营商环境作风问题典型案例的通报》引起广泛关注，尤其获得企业叫好、群众鼓掌，凸显梅州加强作风建设必要性。

始终把强化作风建设和优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓。2022年以来，梅州市纪委监委开展损害营商环境突出问题专项整治，查处违规审批、乱收费乱罚款、漠视企业合理诉求等问题20个，追责问责39人，通报典型问题8起。

千方百计优化营商环境。把企业满意作为优化营商环境的第一标尺，梅州坚持“用户思维”，对标一流，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，不断增强企业家发展信心，确保更多优质企业引得进、能落地、发展好。

优化作风建设，梅州各部门均行动起来，相继印发政策文件，突出市场化、法治化、国际化导向，充分发挥企业、社会组织等主体的积极性，全面构建亲清政商关系，既“清”又“亲”，解企业发展之忧，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让各类企业在梅州深深扎根、茁壮成长。

“接下来，我们还将建立营商环境‘通报制’，每季度向社会公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型和服务企业改革亮点、经验做法、好人好事的正面典型，通过转变干部作风，打造适宜企业投资兴业的一流营商环境。”梅州市发展和改革局相关负责人介绍。

举措更优

解群众办事之忧

办事办不成怎么办？在梅州市政务服务中心一楼办事大厅，“办不成事”反映窗口的工作人员杨若凤指着身边的“办不成事”牌子笑着说，“办不成事就来找我。”

自2022年5月设立以来，“办不成事”反映窗口有专人受理群众意见建议。 南方⁺ 黄培强 拍摄

“办不成事”反映窗口怎么把事情办成？杨若凤用简短的话语解释道：“该窗口主要受理在市政务服务中心遇到的‘材料不齐、缺乏佐证’‘生硬理解、机械执行政策’‘政策不熟、行动不便、运用智能技术困难’‘流程复杂、材料过多’‘拖拉办理、态度不好’等不敢办、不愿办、不会办、不好办、不给办的问题。”

自2022年5月设立以来，“办不成事”反映窗口每天有两名工作人员专门受理群众意见建议，目前已经帮助部分群众解决了办理政务服务事项过程中遇到的疑难事项和复杂问题。

“现场不能办理的，我们会以问题工单形式转给相关部门限期答复处理。一般事项在两个工作日内办结，复杂事项在五个工作日内反馈，最迟不超过十个工作日。”杨若凤说。

优化营商环境，需要依靠制度创新、政策集成，以“将心比心”的态度，“马上就办”的速度，“办就办好”的力度，更加注重在服务上做加法，提质增效、又好又快。

日前，梅州市自然资源局不动产登记中心发出首本“3小时内办结”的二手房转移登记不动产权证书，标志着不动产登记审批服务再提速，便民举措再创新。

前来办理该业务的刘先生对此感触良多：“二手房转移登记业务由三个工作日压缩到三个小时（工作时间），全面提速96%，流程还很简单。”

制度政策千万条，群众感受第一条。营商环境的优化，不仅要体现在企业的全生命周期，更要聚焦群众的“急难愁盼”，真正把人民群众问题解决好，优化好。

对此，梅州始终坚持党员干部亦是群众，企业亦是群众，给群众留一把椅子，让群众真正得到实惠，防止营商环境工作落实脱离群众。

2022年6月15日，梅州正式印发《关于开展政务服务事项“全市通办”的公告》，通过新闻媒体、政府网站、微信公众号、政务服务大厅等渠道，主动向社会公开“全市通办”范围、事项和实现方式。

“加大‘全市通办’工作宣传推广以及窗口工作人员的培训力度，提升‘全市通办’业务的社会认知度和认可度，提高窗口工作人员办事效率和服务质量，将‘全市通办’工作落到实处，切实提升我市政务服务能力水平。”梅州市行政服务中心相关负责人表示，截至2月，梅州“全市通办”办件量达48052件，取得初步成效。

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为营商环境“挑刺”“献策”

梅州首批监督员受聘上岗

3月31日，梅州市营商环境监督员聘任暨业务培训会议在梅州市发展和改革局召开。

会上，梅州市发展和改革局介绍了营商环境监督员选聘工作完成情况，对《梅州市营商环境监督员制度》进行解读辅导，进一步明确监督员义务和职责，并为梅州市首批30名营商环境监督员颁发聘书。监督员将协助做好营商环境的监督和宣传推广，助力梅州营商环境优化提升。

根据《广东省全面优化营商环境条例》，梅州市建立营商环境监督员制度，面向社会公开选聘首批营商环境监督员，主要从市场主体代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、工商联代表、无党派人士、媒体、法律职业人员、行业协会商会代表、专家学者以及城乡居民代表等人士中选聘，聘期为两年。

《梅州市营商环境监督员制度》明确，监督员将利用各自的职业特长，持续关心关注营商环境打造情况，围绕梅州市委、市政府中心工作，发挥社会力量对优化营商环境建设工作的监督作用，积极参与全市营商环境政策及配套措施的研究和宣传解读，监督和反映营商环境相关问题，为各类市场主体在梅州市投资兴业营造稳定、公平、透明的良好环境，助力梅州建设苏区融湾先行区，推动梅州苏区高质量发展。

原标题：

何以解忧？唯有更优

梅州加强作风建设，以更优营商环境助力高质量发展

【来源】南方日报、南方+

【南方日报、南方+记者】黄培强 罗蔚然

【通讯员】彭喜城

【作者】 黄培强；罗蔚然

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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